“¿Es posible gobernar la metrópoli?” (13.04.2011)

Semana del Politólogo: ¿Es posible gobernar la metrópoli?

Por Andrés Felipe Tobón

Bajo la fuerza aglutinadora de esta pregunta, el pregrado en Ciencias Políticas convocó diferentes sectores, tanto de la academia como del gobierno e instituciones, en torno al problema que trae consigo el fenómeno de la conurbación y sus consecuencias en términos de gobernabilidad.

En la primera parte del conversatorio, participó el doctor Santiago Leyva, profesor de la Universidad EAFIT. En su intervención, el profesor explicó que hasta el momento han sido dos las disciplinas que han tocado el tema metropolitano, a saber: el derecho, que define autoridades con soluciones de índole jurídica; y el urbanismo y la arquitectura, enfocados en soluciones espaciales. Por otro lado, la ciencia política entra a participar en este diálogo para la búsqueda de soluciones institucionales y políticas que implica el problema del territorio físico, el tejido institucional y los actores políticos.

Del mismo modo, resaltó el problema frente al que se encuentra el Valle de Aburrá, el cual  cuenta de una dinámica de conurbación realmente compleja. Explica que, en términos poblacionales, el fenómeno de la conurbación implica un aumento en la intensidad de responsabilidades de las ciudades centro del fenómeno, como Medellín.

Finalmente, el profesor expone tres caminos explorados por la ciencia política para la solución de los problemas que traen estos fenómenos:

• Gobierno indirecto: Disminución en gastos de funcionamiento, y aparición del modelo del contrato.
• El nuevo regionalismo: Cooperación intermunicipal.
• El debate de la legitimidad: Proceso político de negociación de fuerzas, que evidencia la necesidad de ir más allá de la legitimidad funcional: política y social.

En la segunda intervención, Beatriz Elena Rave, Subdirectora de Planificación Integral del Área Metropolitana del Valle de Aburrá hizo una presentación de contexto de la situación de los municipios del Valle.

En su intervención, la subdirectora rescató la importancia de las relaciones intergubernamentales que tienen lugar gracias al trabajo del Área Metropolitana, acudiendo a ejemplos de desarrollo urbano en municipios del Área que, por sí solos, no tendrían oportunidades presupuestales para llevar a cabo proyectos de gran envergadura.

En la tercera intervención, el profesor Camilo Piedrahita nos presenta, desde la perspectiva del derecho, las problemáticas a las que se enfrenta Colombia en materia de acción en términos locales desde la legislación nacional.

Así, dio cuenta del escaso margen de acción que tienen los municipios para desenvolverse en sentido metropolitano, respondiendo a los elementos problemáticos que trae consigo el fenómeno de la conurbación. Además, explicó los peligros que corre este margen de acción de volverse todavía más pequeño, debido a tendencias centralizadoras que tienen lugar en el país.

Para terminar, hizo énfasis en la problemática inexistencia del Plan de Ordenamiento Territorial, y de los limitados alcances del actual proyecto de ley orgánica quetiene lugar en el Congreso.

Para finalizar el conversatorio, el concejal de Medellín Santiago Londoño hizo una intervención desde la política en la que explicó el importante papel que corresponde a las relaciones intergubernamentales, y a la capacidad de acción de instituciones como el Área Metropolitana que trabajan en este campo, para dar lugar a soluciones frente a problemas concretos que afectan a los municipios conurbados.

El conversatorio concluyó con una invitación a trabajar con esmero y profundidad el tema metropolitano, tan vigente en nuestro país, para que desde distintas disciplinas pensáramos en modos de proceder, que permitan actuaciones rápidas y eficientes que den respuestas oportunas a las problemáticas y necesidades de los municipios.

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